佳木斯市农业产业扶贫工作取得阶段性成效

    上半年，市农业农村局按照省、市关于脱贫攻坚战总体要求，坚持真扶贫、扶真贫理念，切实履行牵头职能，按照“县有主导产业、村有骨干产业、户有增收项目”的总体思路，围绕省、市年初确定的农业产业扶贫工作要点，把产业扶贫作为脱贫的根本举措，全市农业产业扶贫取得阶段性成效。 

　　通过大力发展农业产业扶贫项目带动贫困户增收。主要是发展种植业、庭院经济、休闲农业、劳动力转移、农产品电商、水产蚕蜂养殖、畜禽养殖等产业带贫增收。截至上半年，全市农业产业扶贫项目建设落地累计达到248个。其中富锦市34个、桦南县59个、抚远市6个、桦川县63个、同江市28个、郊区51个、汤原县6个、东风区1个。项目带动贫困户数22388户，户均增收620多元。 

　　一是大力挖掘产业扶贫典型模式。各县（市）区充分挖掘农业产业扶贫典型模式。对产业扶贫攻坚有明显的推进作用，在带动贫困村、贫困户稳定脱贫持续增收方面有明显成效，具有启示和推广价值，便于其他地区组织学习借鉴。坚持产业项目选择精准、扶贫对象精准、项目安排和资金使用精准、利益联结和分配受益机制精准、带动脱贫成效精准。注重典型的多角度和创新性，在产业扶贫理念、帮扶方式、项目设计、资源整合、产销对接、品牌打造、科技引领，以及“三缺”贫困户精准帮扶、一村一品、园区带动、农机合作社等新型经营主体带贫益贫、村集体经济“三变”改革等方面有所创新。全市挖掘出24个有代表性的农业产业扶贫典型模式并上报省产业扶贫办，在全省范围内进行交流。  

　　二是开展“三缺”贫困户精准帮扶。全市存在“三缺”问题贫困户共409户，其中缺劳力315户、缺土地84户、缺技术10户。一是对缺技术贫困户大力开展科技帮扶。上半年，组织农技专家开展备春耕“三缺”人员科技培训50人。同时，开展农业科技培训和帮扶行动，组织农业技术人员深入贫困村，结合当地生产发展需要，给予生产指导和培训，重点在粘玉米生产、韭菜栽培、测土配方施肥等方面进行科技指导。组织养殖技术专家下乡入村指导养殖产业项目建设和养殖技术培训，经常入村指导贫困户发展养殖的一些庭院经济，如何进行正确防疫和养殖，并免费发放养殖技术手册。二是对缺劳力的贫困户进行政策帮扶。针对贫困户之中缺乏劳动力、脱贫困难，通过加大对龙头企业的扶持力度，提高企业带动能力，带动贫困户增收。桦南县德昱成、鸿源集团、华腾科技、龙垦肉驴、圣杰农业五个龙头企业带动贫困户7239人，其中“三缺贫困户”46人，人均增收1128元。三是对缺土地贫困户进行种植结构调整及转移就业。引导土地缺失的贫困户进行小投入、大回报的经济作物种植，大力发展蔬菜、紫苏、白瓜、中草药、杂粮杂豆等经济作物种植，通过调优种植结构提高经济效益；围绕拓宽贫困群众增收渠道，桦南县就业局和劳转办联手打造转移就业基地，新增扩大转移就业基地8家，鼓励涉农企业、合作社等经营主体用工优先录用贫困户。目前，引导29人有劳动能力的贫困户到涉农企业、合作社务工，带动增收5.8万元，人均增收2000元。 

　　三是实施特色农业产业提升行动。因地制宜发展绿色高效特色种养业、菜园革命、休闲农业、产地初加工，挖掘多领域、多产业增收潜力，提高带动贫困户增收的稳定性和可持续性。各县（市）区结合本地产业基础，瞄准贫困人口，开展多种类型产业扶贫项目，确保扶贫项目真正使贫困群众受益。目前，全市形成了光伏产业、特色种养等12类产业扶贫项目。抚远市发挥地缘优势，大力提升光伏发电、边民互贸、蔓越莓基地一二三产业融合创收、赫哲风情特色旅游、边角地等出租经营、果蔬示范基地、电商扶贫、设施农业、合作社带动等扶贫产业，产业扶贫效果显著。 

　　四是增强新型主体带动能力。通过壮大龙头企业和农民专业合作组织，扶持带领贫困户发展产业。上半年全市新增农民合作社165个，有力的促进了农民组织化程度进一步提升。桦南县制定了产业扶贫项目规划，立足各村实际情况，按照“一村一品、一户一策”扶贫方略，通过培育壮大龙头企业和农民专业合作组织，扶持带领贫困户发展产业。桦川县以推广订单农业、庭院经济为契机，协调工商部门，结合各行政村种植品种、规模等实际情况，采取一村一社、两村一社的方式带动贫困户增收。全市各类新型农业经营主体带动贫困户脱贫能力显著增强。全市参与带贫的新型经营主体303个，带动贫困人数21000多人。 

　　五是落实贫困户产业发展指导员制度。从贫困村第一书记、驻村工作队成员、结对帮扶干部、村组干部、新型经营主体带头人中遴选贫困户产业发展指导员，明确产业指导员在产业扶贫政策宣讲、项目落地、产业选择、技术服务、产品销售以及风险防范等方面的职责，帮助贫困户协调解决生产经营中的问题。全市选聘产业指导员1045个，指导770个贫困村，指导贫困户29000多户。 

（来源：佳木斯市农业农村局）